前言
2021年3月12日发布的“十四五”规划纲要明确指出，要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。面对城市治理精细化和智慧化的新形势新要求，作为智慧治理改革举措的“一网通办”和“一网统管”，能否进一步跳出两条线各自为战的“小视野”形成“两网融合”的“大格局”，对更深层次撬动政府管理和服务的全面深化改革具有重要意义。
“两网融合”的提出背景
“一网通办”和“一网统管”作为政府自我革新和能级提升的工作路径和手段，“两张网”互为表里、紧密联系，高效及时的公共服务，实质性联系和海量的互动，精准的沟通和回应机制，构建了人民与城市之间的新型关系，提升了企业、市民与政府管理服务部门之间的治理关系黏度，催生了人民城市理念的具象化实践，人民城市成为实实在在的城市生活场景。
值得注意的是，在城市治理实践中，很多应用场景兼具“两张网”的特征，既需要“一网通办”的政务数据支撑，也需要与“一网统管”城市运行数据对接，对各项体征指标体系进行评判，及时发现病灶、对症施治、做出决策，才能最大程度发挥治理效能。基于此，探索打通“一网通办”和“一网统管”二者的界限，实现“两网融合”、双向赋能，是形成顺畅的跨部门、跨层级、跨区域运行体系，“一盘棋”提升城市治理水平现代化的关键之举。
